Перспективы развития института усыновления детей-сирот

Статистические данные свидетельствуют о том, что в последние годы негативные тенденции в области усыновления снижаются.В. Завражнов отмечает, что положительная тенденция, наметившаяся в области международного усыновления – это сближение сотрудничества государств в сфере международного усыновления. За сравнительно небольшой промежуток времени было принято множество международно-правовых актов, подписано договоров и соглашений по оказанию правовой помощи при рассмотрении дел об усыновлении. Россия присоединилась ко многим из них [7].Возможности иностранных граждан позволяют принять им в свои семьи братьев, сестер: свыше 20 семей иностранных граждан усыновили по двое, трое детей. В 2004 году иностранцами было усыновлено 4 ребенка-инвалида (челюстно-лицевые патологии, пороки развития сердечно-сосудистой системы), а также дети с диагнозом «перинатальный контакт по ВИЧ-инфекции». Шансы таких детей-сирот обрести российских родителей невелики [6]. По данным Пермского края, в 2005 году отмечено снижение показателей по международному усыновлению, что обусловлено увеличением числа российских усыновления (Рис. 2). Процедура международного усыновления ужесточается с введением изменений в Семейный кодекс РФ. В настоящее время передача ребенка на воспитание в семью иностранных граждан возможна только по истечении 6 месяцев со дня поступления сведений о ребенке на учет в государственный банк данных о детях (ст. 124 СК РФ). Ранее передача ребенка в иностранную семью была возможна по истечении 3 месяцев. А также трудностью в усыновлении детей иностранными гражданами является возможность предъявления только того ребенка, от которого отказались не менее 2-3 российских семей [8].Положительным моментом в области международного усыновления является тот факт, что иностранцы по сравнению с российскими усыновителями усыновляют больше детей в возрасте от 3 лет и старше [15].В целом, показатели распределения по возрастам усыновленных детей остаются относительно стабильными. Наиболее востребованными являются дети в возрасте до года. Вместе с тем в 2005 году в Пермском крае значительно возрос показатель усыновления детей в возрасте от 3 до 7 лет, вследствие активной рекламной компании в СМИ по вопросам семейного устройства (Рис. 3) [8]. всего до года 1 - 3 лет 3 - 7 лет более 7 летРисунок 3Возрастная структура усыновленных детей в Пермском крае [8]

В целом по России и Пермской области, наблюдается рост усыновлений детей. В Пермском крае система управленческих мер, предпринятых Комитетом по защите прав детей Пермской области, позволила в 2005 году достичь значительного увеличения числа детей, усыновленных российскими гражданами. Достижение этого произошло за счет планирования и прогнозирования деятельности органов опеки и попечительства, а также за счет мониторинга и контроля исполнения показателей устройства детей-сирот в семьи.Государство не оказывает никакой помощи после усыновления за исключением предоставления послеродового отпуска и выплат в связи с рождением ребёнка в том случае, если усыновляется младенец. Однако в 2005 году указом губернатора Пермской области в 10 раз увеличен размер пособия гражданам, усыновившим ребенка (20 тысяч рублей). Это дает перспективу в развитии института усыновления [8].Т. о. перспективы развития института усыновления очевидно существуют. Среди них можно выделить такие положительные явления как: рост числа российских усыновлений при снижении международного усыновления; очевидные возможности иностранцев усыновлять по не одному ребенку или больных детей; значительное повышение пособия по усыновлению в Пермском крае; а также использование ресурса средств массовой информации для решения данной проблемы (телепередача «Найди меня», «Семейный пирог», публикации в газетах и др.).